台湾有事と対米兵站支援―「日米後方補給協力業務の参考」(統幕)より

『軍事民論』第773号(2026年2月13日)･･･15頁

台湾有事と対米兵站支援―「日米後方補給協力業務の参考」(統幕)より

　高市 総理による解散･総選挙で自民党は圧勝、総理は政治基盤を盤石にした。これにより「台湾有事は存立危機事態」との当初の「失言」は政府方針として確立されることになろう。

　諸外国では軍隊に対する法的規範には「ネガティブリスト方式」が採用されている。これは、「禁止されていること」を明確に列挙し、それ以外は原則何でもできるという規範だ。これに対して我が国では自衛隊に対する法的規範は「ポジティブリスト方式」が採用されている。これは許可事項を列挙し、それ以外は行動できないという規範だ。

　安保法制に基づき自衛隊が行う対米支援も同様で、法律で定められた事項しか認められていないのだが、この点については理解されていないようで、明らかに法制上認められない対米支援の主張がネットメディア等では散見される。

　平時～有事に及ぶ兵站(防衛省用語では「後方」)に関する日米の相互支援を定めた主な協定として日米物品役務相互提供協定(「日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊との間における後方支援、物品又は役務の相互の提供に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定」)が存在する。そして同協定に関する業務ハンドブックとして「日米後方補給協力業務の参考」(2022年2月　統合幕僚監部)が作成されている。

　本会の情報公開請求により防衛省が開示した「参考」には、各種事態におけるACSAに基づく米軍への兵站支援の可否の一覧が掲載されている。この一覧から、自衛隊がいかなる対米兵站支援を用意しているのかを知ることができる。

　本号では、台湾有事で認定されると予想される重要影響事態と存立危機事態における対米支援の可否の一覧を抜粋･紹介する。

(本号に掲載した各事例の可否一覧)

【重要影響事態】

①　基本計画が示される以前に後方支援活動として米軍へ物品・役務を提供

②　重要影響事態において、避難民に対する救援活動を行う米軍に対して物品･役務を提供

③　重要影響事態において基本計画に定められている搜索救助活動の実施区域内の公海上で捜索救助活動を行っていない自衛隊艦艇から、同活動を行っている米軍艦艇に対しての物品･役務の提供

④　基本計画に定められている実施区域内の公海上で捜索救助活動実施中の自衛隊艦艇から、これに相当する活動を実施中の米軍艦艇に対し物品･役務を提供

⑤　重要影響事態で後方支援活動を実施中の自衛隊部隊が米軍の施設に宿泊

⑥　戦闘が行われている区域から避難してきた米国の非戦闘員に対し、自衛隊基地において宿泊の役務を提供

⑦　重要影響事態安全確保法に定める基本計画が国会において承認された後、自衛隊基地に米軍航空機が緊急着陸した際、当該機搭乗員である米軍人に対して宿泊役務を提供

⑧　後方支援活動として、米軍の艦艇用燃料を自衛隊の補給艦艇に積載し、公海上の米戦闘艦艇に輸送(実施要項の実施区域内)

⑨　後方支援活動として、自衛隊の車両により、米軍の基地(佐世保から横田等)へ武器･弾薬を輸送

⑩　重要影響事態において、自衛隊の基地に一時的に着陸した実弾搭載の米軍戦闘機に対し、自衛隊が航空機用燃料を提供

⑪　重要影響事態におけるFAX･電報等を代行送付

⑫　米軍基地において後方支援活動を実施中の自衛隊の隊員が負傷し、米軍基地内の病院で米軍医師が治療を実施

⑬　重要影響事態対処中、公海上において自衛隊医官が米軍傷病兵を自衛隊の艦艇等で輸送中、治療の役務を提供

⑭　後方支援活動(輸送)任務を実施中の自衛隊艦艇が、公海上において米軍の遭難者を発見、収容、自衛隊の医官が治療を施した後、母港まで輸送

⑮　重要影響事態において、米軍艦艇が燃料補給する際のオイルフェンス、油吸着マット等の提供及びこれに付随する業務

⑯　搜索救助活動を実施中の自衛隊が、同様の活動を行っている米軍部隊等に対し、自衛隊の装備する除染器材を提供及びこれに付随する業務

⑰　捜索救助活動を終了して自衛隊基地に寄港した米軍艦艇に対して、後方支援活動としてのゴミ処理等の役務を提供

⑱　後方支援活動として、米軍戦闘機のエンジン用の部品を提供

⑲　捜索救助活動実施中の米軍回転翼機が、捜索救助活動を実施している自衛隊艦艇に緊急着陸した場合、整備(燃料の提供を含む)を実施

⑳　重要影響事態において自衛隊基地に着陸した米軍輸送機に対する卸下及び積み込み作業の実施

㉑　地位協定により共同使用とした自衛隊施設又は区域の警備を実施

【存立危機事態】

①　戦闘作戦行動実施後、海自の港で接岸した米軍艦艇に対する、生鮮食料品の提供

②　戦闘作戦行動に発進準備中の米軍航空機の搭乗員に対する食事支援の実施

③　武力攻撃事態において、自衛隊が米軍のために民間業者と車両輸送委託契約を行い、民間業者に米軍人又は米軍資材等の輸送を依頼

④　作戦行動で負傷した米軍人に対する診療支援

⑤　米軍が武力攻撃事態に備えて、生鮮食料品の提供を自衛隊に要請

⑥　事態が緊迫し、米海軍が、水船による給水を海自に要請

⑦　自衛隊基地に着陸中の米軍航空機に対し交換用部品を提供

　以 上

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